1、新政府会计制度下事业单位财务管理的优化策略陈凯摘 要 我国行政事业单位新政府会计制度的实行，进一步强化了事业单位财务管理水平，明晰事业单位资产情况，加快财务管理的信息化进程，对行政事业单位的财务管理工作提出了新的要求和挑战。事业单位应针对财务管理工作的不足，采取相应的优化策略：开展科学合理的预算管理工作，提高财务人员的整体水平，严格落实新政府会计制度相关要求，强化内部风险控制。关键词 财务管理;事业单位;新政府会计制度;优化策略中图分类号 F275文献标识码 A文章编号 1009-6043（2020）06-0097-02财务管理是指对经济主体中的财务活动进行组织，并对结果进行处理的一项经济管理
2、工作。良好的财务管理工作可以避免机构出现坏账，入不敷出，盲目投资等风险。财务管理工作是一个机构能正常运行的基础，是机构内部管理运作的核心。当前，我国会计制度改革的目的是使相对完善的政府管理体制安全透明的发展。随着中国特色社会主义市场经济的发展，传统的政府现金管理体制已难以适应市场经济的需要。因此，我国现行的政府会计管理体制开始朝着明确权责、重视管理透明度的方向发展。目前，我国已经实施了政府会计制度改革，这对事业单位的财务管理产生了一定的影响。事业单位内部控制制度的建立和完善是事业单位正常运行的基础。首先，机构加强了内部控制制度，有利于规范机构内部人员的行为，使其遵守规章制度，能够有效提高工作效
3、率和工作质量，如财务工作。只有规范管理才能保障财产安全。第二，加强内部控制制度，有利于加强监督，管理监督的基层，使这种监督有规则可循，明确责任和义务。总之，建立一套完整的事业单位内部控制制度，有利于事业单位管理的制度化、规范化、系统化，有利于事业单位财务管理的优化。一、新政府会计制度下财务管理的意义财务管理是有效控制单位成本，最大限度令单位所持有的资源合理化运用的工作。对于事业单位而言，财务管理工作能够科学合理的优化单位收支结构，严控资金的走向和使用数量，合理规划资金使用位置，对各个环节合理安排，避免出现资金浪费的现象，从而降低单位运行成本，提高资金使用效益。相比于原制度，新政府会计制度主要有
4、以下四个不同：（1）对会计制度进行统一，使各个行政事业单位之间的账目可以进行比较，有利于合并报表。（2）启用“平行记账法”，促使双重平行核算模式成为了现实。（3）采用了更加规范明确的“3+5”会计要素的核算模式。（4）采用了由财务会计核算和预算会计核算形成的政府财务报告和决算报告的双报告体系，更好的揭示了财务会计和预算会计之间的关系。新会计制度的改革，必然会促进整个财务管理结构的不断改革、创新和完善，使财务管理整体工作水平不断提高，令事业单位的财务管理工作发挥其最大效用。二、新政府会计制度下对财务管理制度的影响（一）提升了事业单位财务管理工作水平由于引入了权责发生制原则，新政府会计制度能够更加
5、真实有效地反映单位在运营过程中产生的收益和损耗等资金情况和财务状况，从而加强了单位的成本管理。相较于改革前，新政府会计制度更好的优化了财务管理结构，能够有效减少往日的形式记账问题，发挥财务管理的真正作用1。由于新政府会计制度要求单位财务的透明性，即公开单位的财务往来，使得财务活动更加的透明化、规范化，从而有效地提升事业单位的财务管理水平。（二）明晰了事业单位资产情况实行新政府会计制度后，事业单位可以避免先前在资产配置中由于折旧和摊销的规范因素，导致不能完全了解和掌握本单位的资产情况，使工作开展遇到一定的阻碍的问题。新政府会计制度对折旧和摊销方面的数据使用了合理科学的计算方式，并按权责发生制的原
6、则进行會计核算，有效解决了上述问题。使单位更加合理的配置自身所掌握的资源，最大限度的发挥所持有资源的经济作用，开展良好的财务服务工作。（三）为财务管理带来新的挑战由于会计制度发生了改变，使传统的财务管理方式也发生了对应的改变，相应的会计人员的工作方式也要随之改变。会计人员要重新学习和寻找适合开展财务工作的新方法，改变原有的思维模式和工作方式。适应新制度、转变原有工作模式，需要一定的时间。新制度对财务管理工作内容以及财务管理人员的工作方式提出了更高的要求，因此，如何更好地落实新制度下的财务管理要求，如何实施财务管理工作改革，又如何快速适应新制度的新要求，对事业单位的财务管理工作来说是一次不小的挑
7、战。（四）推进了财务管理的信息化进程随着时代发展，信息化改革已经成为了当前时代下的大潮流和基本要求。财务管理信息化能够有效的提高财务报表管理、账目核算、往来业务管理、内部控制等工作的工作效率，同时还可以有效的实行部门之间良好的信息共享，使部门间的工作效率得到大幅提升。此次新制度的实施，事业单位需要尽快将现有的财务管理信息系统更新至最新水平，促进财务管理的信息化发展，提高事业单位信息化管理水平。三、财务管理工作的不足之处（一）对预算编制和执行重视不够在编制预算时，往往对预算无法进行准确评估和估量;在预算执行中，财务人员又无法做到对资金的用途及合理性进行严格的审核，经常导致执行大于预算的情况，以致
8、于需要经常性的申请预算调整追加。以上情况使预算工作成为了一种形式，缺少了预算的刚性，失去了其预算工作的真正意义。新制度下，对预算编制和执行又提出了进一步新要求。（二）财务工作人员素质参差不齐目前，财务人员的水平能力总体参差不齐，以致于部分工作人员在工作中不能良好的贯彻职业要求，缺乏相关的专业操守和法律素养2。部分单位的财务人员非财会专业出身，无法准确了解财务的具体工作和操作内容，从而无法同专业人员一样准确快速的进行财务工作。有些单位的管理层人员普遍非专业出身，对推进财务工作的内容只能停留在浅处，而不能真正透彻的实行有效的制度改革。（三）对财务管理认识不足很多事业单位的管理层思维固化，无法对财务
9、管理工作的意义进行准确而深入的理解。认为财务部门仅仅是记录单位收入和支出的部门，没有意识到财务管理工作同时具有对经济事项预算、监督和决策作用，难以对财务工作形成有效的重视。使财务管理工作流于形式，无法有效的发挥部门职能的作用。四、新政府会计制度下财务管理工作优化策略（一）开展科学合理的预算管理工作预算管理是整个财务管理工作的中枢，但在实际工作中，往往对预算管理不够重视。因此在新政府会计制度的落实过程中，应不断完善预算编制、执行、分析和监督机制，加强事前、事中和事后的监督管理工作，同时合理的进行目标设定，做出合理预算安排，提出规范执行保障机制，落实事后监督责任，保证预算和实际执行过程中的资金流动
10、没有太大的差别3。科学合理的进行预算管理工作，以确保现有资源利用最优化。（二）提高财务人员整体水平“合抱之木，起于毫末;九层之台，起于垒土。”财务人员就是财务管理工作的基础。只有基础打得好，“楼房”才能建的高。因此，提高财务人员的业务水平至关重要。事业单位在进行财务工作相关人才招聘的过程中，应优先考虑录用财会相关专业人员，提高录用人员的学历和职称水平，从基础上加强财务人员的整体水平4。对现有财务人员，应对其进行在职的系统性培训，了解相关法律法规，保证财务人员能够随时掌握和跟紧国家政策，掌握财会工作内容，保证财务管理相关工作人员对财务管理工作的敏感性和专业性，有效提高财务管理工作的效率和质量。（
11、三）严格落实新政府会计制度相关要求一是要求进行财务会计核算时，所编制的财务报表以权责发生制为基础，并严格以财务管理软件系统生成的财务数据为基准;二是要求单位同時编制财务会计报表和预算会计报表两套报表，从而使整个体系更加完善。但由于新会计制度做出的新要求，报表中所列项目也更加细化，整体工作量将有所增加，需要财会人员在完成工作时更加细致谨慎。各部门之间需要紧密配合，严格按照新政府会计制度各方面要求执行，从而将新政府制度内容更快更好的落到实处5。（四）强化内部风险控制在新政府会计制度的实施过程中，必然会面临一系列改革。事业单位应注重以下几个方面的内容：（1）加强财务流程监督控制，对财务工作的每一笔资
12、金流向进行严格把控，保证整个业务流程透明、公开、公正。对不良行为及时进行纠正，杜绝贪腐舞弊行为。（2）与资金相关的钥匙及印章不能由一人保管，应实行分管制，有效避免资金泄露风险，重视资金管理安全。（3）加强内外部监督管理规范，重视财务审计工作，并严格落实后续整改工作。综上所述，在新政府会计制度下，事业单位应正视本来存在的问题，优化财务管理系统，不断对自身进行完善和发展，提高财务人员素养，严格控制内部风险，加强内部信息化建设，为事业单位财务工作规范化管理夯实基础。参考文献1于江.新政府会计制度改革下事业单位财务管理探究J.中国商论，2020（7）：244-245.2张尧.政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响探析J.商讯，2020（10）：53-54.3王亚琼.政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响及应对策略J.中国乡镇企业会计，2020（3）：100-101.4杨旷怡.政府会计制度下事业单位财务管理的强化与改善举措分析J.财会学习，2020（10）：23-24.5胡弘杰.深入探讨新事业单位会计制度下增强和改善事业单位财务管理的方法J.财会学习，2020（8）：61-62.6汤孝芳.新政府会计制度改革背景下财务控制的策略探析J.财经界（学术版），2019（10）：132.责任编辑：王凤娟