1、2011年高考政治热点:有关包容性增长的议题 一对包容性增长的理解胡锦涛同志不久前在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上倡导实现包容性增长，引起国内外的广泛关注。那么，什么是包容性增长？应该如何正确理解包容性增长？ “实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。”胡锦涛同志的这一论述，阐明了实现包容性增长的重要意义，是正确理解包容性增长的关键所在。当前之所以要大力倡导包容性增长，主要是因为在现实生活中经济发展的成果并没有惠及所有国家和地区、惠及所有人群。根据有关统计，目前全球尚有14亿人生活在每天1.25美元的
2、国际贫困线以下，虽然比1981年的19亿贫困人口有所下降，但这主要归功于中国贫困人口的减少；2005年，生活在中国以外地区的贫困人口较之1981年时至少增加了1亿。而且，目前全球有超过八成的人口居住在收入差距正在不断拉大的国家和地区。这种不能惠及所有国家和地区、惠及所有人群的经济发展，既有违社会公正，也是不可持续的。因此，在当前积极倡导包容性增长意义重大。 包容性增长的内涵，与“基础广泛的增长”、“分享型增长”、“亲穷人的增长”等的内涵有相似之处，也有明显区别。正确理解包容性增长，需要把握以下三个方面。 首先，包容性增长既强调经济增长的速度，也强调经济增长的方式，二者同等重要。包容性增长首先是
3、一种“增长”，这就对经济增长的速度提出了一定的要求。但是，仅有经济增长的速度是远远不够的，因为经济的高速增长并不必然带来贫困人口的减少。因此，还必须强调经济增长的方式，使增长成为基础广泛且包容一个国家和地区最大多数人口的增长。在一个实现包容性增长的社会里，不论种族、肤色、性别、年龄、体力、智力，人人都有平等的权利和责任，人人都有用武之地，人人都得到保护，免于被歧视和被排斥。 其次，包容性增长应该以优先开发人力资源、实现充分就业为基础。包容性增长更倾向于通过增加就业机会为个人创造工作岗位，使其不断提高收入、改善生活，共享经济社会发展成果，而不是直接通过收入再分配使个人被动地摆脱贫困。要实现充分就
4、业，就要优先开发人力资源。人力资源开发对提高人们参与经济发展和改善自身生存发展条件、实现包容性增长，具有基础性的作用和意义。 第三，包容性增长应当使人们平等、广泛地参与经济增长的过程并从中受益。有关国际组织认为，机会公平对实现包容性增长非常重要。胡锦涛同志更是强调了包括机会公平在内的“权利公平、机会公平、规则公平、分配公平”。因为机会不公平对经济增长有着显著的负面影响，甚至有可能中断经济增长过程。因此，要实现包容性增长，就要着力促进人人获得平等发展机会，不断消除人们参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍。 胡锦涛同志指出：“中国是包容性增长的积极倡导者，更是包容性增长的积极实践者。中国强调推
5、动科学发展、促进社会和谐，本身就具有包容性增长的涵义。”当前，我国要实现包容性增长，就要牢牢把握“科学发展”和“社会和谐”这两个关键词，既强调保持经济平稳较快发展，又强调加快转变经济发展方式，坚持把发展经济与改善民生紧密结合起来，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。二包容性增长的要求在国内经济社会发展过程中强调“包容性增长”，就是要努力在保持适度的经济增长的基础上实现民族团结、劳资合作、民生发展和生态文明，让全体国民都能够公平合理地分享经济增长成果。在国内讲“包容性增长”，首先最重要的还是要强调以经济建设为中心，紧紧抓住发展这一执政兴国的“第一要务”，努力保持适度的经济增长
6、速度。说到底，中国还是一个发展中国家，还处在社会主义初级阶段。我们目前所面临的主要矛盾仍然是人民日益提高的物质文化社会需要与落后的社会生产力之间的矛盾。我们只有继续保持一定的经济增长速度，不断把“蛋糕”做大，进而夯实“包容”的物质基础。否则，不同阶层之间的物质利益矛盾很难真正调和，社会和谐也将成为“空中楼阁”。其次，要以民族团结为重点，努力构建区域经济协调发展的新机制。中国是一个多民族且区域经济发展不平衡的国家。因此，谋划中国的经济增长必须重视区域平衡和民族平等。只有真正实现了区域协调平衡发展，民族团结才有了坚实的经济基础。同时，各民族之间也必须相互认同，努力谋求民族和解和民族共荣，唯有如此，
7、社会才能和谐稳定，经济发展才能获得良好的社会环境。第三，要以劳资合作为抓手，努力构建社会主义市场经济条件下的新型的社会伙伴关系。劳资关系是现代经济发展过程中客观存在的“产业关系”，劳资相互依存。劳资矛盾是市场经济条件下客观存在的“利益矛盾”，劳资相互对立。因此，要实现包容性增长，就必须形成共存共荣的劳资伙伴关系。第四，要以民生建设为重点，努力让全体公民公平享有经济发展成果的权利。政府要加大民生事业投入，充分供应包括教育、卫生、电力、水利、交通基础设施、住房、人身安全等在内的公共产品，尽可能使全社会所有成员能够平等分享经济发展成果。唯有如此，人们才能认同经济发展，并把自己置身于我国全面建设小康社
8、会的伟大事业。最后，要坚持“人与自然的和谐统一”，努力建设生态文明。包容性增长不仅强调人与人、民族与民族、国家与国家的包容，而且强调人要包容自然，要尊重其他生物。为此，应更加注重人与自然的和谐相处。 材料一：我国网络文化主流积极健康，但良莠并存。当下社会网络低俗文化盛行已是有目共睹。从“荤段子”短信流行，骚扰信息不断，网络脱星露点蹿红、“兽门”“艳门”层出不穷，恶搞经典。猎奇和猥琐地片面追求感官刺激，赤裸裸的表现人欲望东西大行其道，低俗文化、低俗价值取向已经对社会生活的稳定和谐，特别是对青少年的身心健康的成长造面极大的危害，使社会核心价值观遭到扭曲，拉低或者冲破社会道德底线。材料二：实现包容性
9、增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，“包容性增长”从国内讲，首先是和谐增长、科学增长。其次是对低收入人群有利。财富分配应该是公平的，让大家都在增长中获得利益。第三，这种增长应该有利于社会发展、公共服务和精神文明建设。从国际讲，“包容性增长”应该是一国的经济增长不应该去损害或者抑制另一国；国家跟国家之间应该是协调、和谐的增长，是共赢和多赢的。9月16日，国家主席胡锦涛在出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式时，发表了题为深化交流合作实现包容性增长的致辞。胡锦涛强调，实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础，是亚太经
10、合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题。就实现“包容性增长”请运用矛盾分析的方法，向政府提一些合理化建议。(8分)（1）结合材料一运用历史唯物主义观点分析说明整治网络低俗之风的必要性。(12分)（2）结合材料二就实现“包容性增长”请运用矛盾分析的方法，向政府提一些合理化建议。(14分) 参考答案：(1) 社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在有能动的反作用。网络低俗文化是一种错误的社会意识，危害社会的稳定和谐，特别是对青少年的身心健康的成长造面极大的危害。价值观对人生道路和人生选择有重要的导向作用。整治网络低俗之风有利于抵制和克服网络上形形色色的不正确的价值观，有利于发挥正确的价值观对
11、网民特别是青少年的导向作用。 人的自然属性和市场的逐利性使正确的价值观不能自发形成，整治网络低俗之风有利于正确的价值观形成。 人民是实践的主体，是社会历史的创造者，要坚持群众的观点，走群众路线。网民是人民群众的重要组成部分，整治网络低俗之风是由党和国家走群众路线的要求。（12分,每点3分,）(2) 矛盾即对立统一，具有普遍性，要求我们坚持一分为二的观点看问题。政府要正确分析我国现阶段的经济和社会发展取得的成绩，也要看到存在的问题。（4分）矛盾具有特殊性，事物在不同方发展阶段上有不同的特点。经济发展到一定阶段，社会矛盾凸现，要正确分析我国现阶段的经济和社会问题的特殊性。制定解决的相应的措施。（4分）主要矛盾在事物发展中居主导地位，起决定作用。要集中精力解决主要矛盾，抓好经济发展。次要矛盾的解决也会影响主要矛盾的解决，恰当解决好次要矛盾，促进主要矛盾的解决。（3分）矛盾的普遍性和特殊性是相互连接，不可分割的，普遍性寓于特殊性之中。世界各国在经济发展上都会遇到同样的社会问题，因此我们要加强国际交流与合作，借鉴别国经验（3分）