1、中国古代的官制一、大体可以分为六期：周代以前；秦汉时代；汉末至唐代；唐中叶至宋；元明清时代；清朝末年以后。二、官制的分类：官有内外之分。 内官：中央政府之官，分事而治。依性质而分类，一官管理一类事；又有综合全般状况，来决定时政方针的，就是所谓的宰相； 外官：分地而治。在其地界以内各事都要管理，出于地界以外，各事一概不管。地方区划又依等级而分大小，下级须听上级的指挥，这是历代官制的通则。三、详细介绍：（一）春秋战国之前：这一时期的制度和后世大体相近。 内官：有三公。但是三公的说法又各不相同，今文家认为是司马（管军事）、司徒（统辖人民）、司空（管建设事务）为三公，以配天、地、人；古文家认为是太师、
2、太傅、太保，然这三公最初是天子私人的侍从，本与政事无关，所以无职事可言。但是这些虽非古代的事实，却是后世制度的渊源。 外官：今文家认为：古八家为邻，三邻为朋，三朋为里，五里为邑，十邑为都，十都为师，州十有二师。这一制度和井田制相符合。古文家认为：五家为比，比有长。五比为闾，闾有胥。四闾为族，族有师。五族为党，党有正。五党为州，州有长。五州为乡，乡有大夫。遂以五家为邻，邻有长。五邻为里，里有宰。四里为酂，酂有长。五酂为鄙，鄙有师。五鄙为县，县有正。五县为遂，遂有大夫。这和当时的军队编制相符合，成为后世的什伍之制。（二）秦汉时代：沿自列国时代。 内官：中央最高的官叫丞相，秦有左右，汉通常只设一丞相
3、。丞相之副叫做御史大夫，武官通常叫做尉，中央最高的武官叫做太尉。丞相（司徒）、太尉（司马）、御史大夫（司空）就是通常所说的三公。，并称相权。三公下设：太常本名奉常，掌宗庙礼仪；光禄勋本名郎中令，掌管宫、庙、掖门户；卫尉掌宫门卫屯兵；太仆掌舆马；廷尉又叫大理，掌刑辟；大鸿胪本名典客，掌归义蛮夷；宗正掌亲属；大司农本名治粟内史，掌谷货；少府掌山海池泽之税，合称九卿。 上述就是我们所讲的“三公九卿制”。 外官：秦时以郡统县。于各郡都设监御史。京师之地，秦时为内史所治。 汉不遣监御史，丞相遣使分察州。汉武帝置刺史十三人；汉成帝改为州牧；汉哀帝复为刺史。汉武帝时改京师为京兆尹，又分其地置左冯翊、右扶风，
4、谓之三辅。皇太后、公主所食的县称之为邑。 （三）汉末至唐代： 内官：汉代的丞相，地位尊贵，权限亦广。尚书是替天子管文书的，尚衣是替天子管衣服的，尚食是替天子管食物的。汉武帝游宴后庭，改用宦官。魏武帝执政后废除三公，恢复丞相和御史大夫。中书是魏武帝为魏王时所设的秘书监，文帝篡位后改名的。侍中是加官，在宫禁之中伺候皇帝的。到唐代，遂以中书、门下（侍中）、尚书三省为相职，中书主取旨，门下主封驳，尚书掌执行。隋时开始以立、户、礼、兵、刑、工分统任务，六部皆置侍郎，成为后世以六部分理全国政务的开始。 唐朝熟悉书画等方面的艺能之士，待诏于翰林，称之为杂流，玄宗时，命文学之士居翰林中，称之为供奉；与集贤殿学
5、士分掌制诰，后改称为学士，以翰林命之。 外官：后汉开始，改刺史为州牧。无论是刺史还是州牧，实际上都变成了郡的上级官，而且都握有兵权，形成尾大不掉的局面。三国时，依然是刺史握兵之制度。东晋以后人民流离搬迁，于是随处侨置州郡。后周则称为总管，隋朝时，并州郡为一级，置都督府，分天下为若干道，设观察使。唐初以京兆、河南两地称府设尹，凉州升为兴元府。 （四）唐中叶至宋：唐代的官制，乃是东汉、魏晋、南北朝时期的制度整理而成的。 内官：宋朝设中书省于禁中。宰相称同平章事，次宰相称参知政事。 唐中叶以后户部管理天下的财赋能力有限，分属于度支、盐铁二使。宋朝合户部、度支、盐铁为三司，各自设置使、副，分案办事，又
6、设三司使、副来总领之，号为计相。 枢密使，唐朝时期以宦官为之，本主传达召命。后因宦官握兵参与政变，后改为兵之官。宋朝依然是枢密院主兵谋，这时期的禁军，都隶属殿前司、侍卫马军亲军司、侍卫步兵亲军司，各司都设指挥使，谓之三衙。 上述三个部门，就是我们通常讲的“二府三司制” 外官：针对藩镇局面，宋代特设通判来分其权利。县令也由京朝官员出任，用以削弱藩镇的权力。特设转运使总理一路的财赋，以集地方权力于中央。宋朝的大州都升为府，其监司所管辖的区域称为路。 （五）元明清时代： 内官：元朝以中书省为相职，枢密院为兵职，御史台主监察，六部仍然存在。设宣政院于中央，以管辖吐蕃之事务，成为清代理藩院的蓝本。外官：
7、元代制度，关系最大的是行省。明朝虽然废除之，但是特设布政、按察两司，管辖区域仍旧是元朝的行省区域。清朝延续之。元朝与各路都设宣慰司，以统领府州县而隶属于省。明清两朝的制度，大体相沿。其中关系最大的是对内宰相的废除，对外省制的形成。内官：明朝废除宰相，皇帝亲领六部，六部长官多出于翰林，但是皇帝不能总理各项事务，因此权力逐渐到内阁大学士之手。清世宗时，又设立军机处，机要之事均由军机处来处理。御史一官，改为都察院。外官：明朝废行省，设立布政、按察两司，分理民政及刑事。（六）清朝末年以后：中西交通以来，首先设立的是总理衙门。之后想振兴海军，设立海军衙门，但却将经费用于修建颐和园，于是海军衙门被裁撤。庚子赔款以后，总理衙门改为外务部，位于六部之前。新政时期设立了许多部处，改革旧官制，增设新机关，成立了农工商等等十一个部门。大理院主管最高审判权，宣统二年，设立责任内阁，增设海军部及参谋部。
