1、新形势下如何提升公路职工继续教育质效王雪莲中图分类号：F243 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）01-111-03摘 要 为更积极适应新时代新要求，公路职工继续教育工作大有可为。笔者认为从提高认识、加强保障、分级分类、学用结合、科学考评五个方面着力，不断加强思想政治教育、拓展专业技能，激发活力，应对新时代公路人的机遇与挑战。关键词 公路 继续教育 保障 建议一、新形势下开展公路职工继续教育工作存在的问题近年来，公路科学技术发展飞速提高，公路工程建设规模不断扩大和养护机械化程度的不断提高，原有的公路职工专业水平低，操作、维修保养水平差，严重影响建设工程进度和公路养护质量。由
2、于历史遗留原因，公路职工特别是一线职工的文化基础薄弱，这与公路事业的快速发展对职工的现行要求有一定差距。公路职工继续教育工作的担子还很重。公路职工的继续教育主要分为自主学习和集中培训。自主学习方面公路部门需提供相对宽松环境，鼓励职工进行学历深造、参加职业资格考试。而集中培训的继续教育则更需主动作为。本文主要探讨公路职工继续教育工作中职工培训板块。（一）见效缓慢，不受重视“十年树木，百年树人”。职工继续教育也是教育类工作，具有经年累月潜移默化才见成效的特点，尽管各单位都知道职工教育不可或缺，新理论新技术的学习与实践，需要通过强化职工教育的渠道去完成。但由于职工教育发挥作用周期长，个别单位存在急功
3、近利的思想倾向，一些单位领导依然只重视眼前的中心工作，轻视职工教育工作，导致职工教育成了“鸡肋”，出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的怪现象。（二）不动真格，无所畏惧公路职工主动接受继续教育的奖惩机制不健全。公路职工教育培训的学习氛围不浓，部分职工安于现状，习惯简单、重复的劳动作业。孟子曰：“人无恒产，则无恒心”。有“恒产”亦有“恒心”，部分公路职工认为有“铁饭碗”，当个佛系员工无所畏惧。比如，不少养护一线职工养护观念仍停留在 30年前“一把锹、一把扫帚、一条公路度春秋”的传统养护模式，“宁可上路一天，不愿坐下来学习”的思想。比如，一些地方虽然明文规定职工继续教育不达标者换岗或扣绩效，
4、但法不责众，不得已让之蒙混过关。（三）投入不足，缺乏规划公路行业的职工继续教育培训需要耗费大量的人力物力，离不开扎实的后勤保障。许多地方都成立了专门的培训部门，条件好的有专门的培训场地、专职人员、一定的师资力量，但培训教材相对缺乏，即使有些课程有教材也缺乏实用性，影响了职工教育培训的质量。有的公路职工继续教育工作把促进工作干好的认识囿于眼下，不考虑为长远工作去储备知识与技能，不做详细的规划，讲量不讲质，欠缺针对性。殊不知，数字时代已然到来，服务型公路，“舒、安、畅、美”的打造，迫切需要公路职工在掌握传统基础技艺的基础上掌握新技能。（四）方式老套，不够创新公路职工的继续教育主要分为自学和集中学。
5、课程的培训内容和方式简单，不同程度上缺乏互动、检测、竞争、实践元素，导致在具体实践过程中创新意识不够，多停留在集中听宣讲课、学习纸上的制度法规、看教学片的基础上，走开开会、讲讲课、造造表、拍拍照、发发证的套路，走得完目标任务的数据，却走不进职工的心坎里，往往单调乏味，缺乏吸引力和感染力。二、加强公路职工继续教育的建议公路行业的改革势在必行。事业单位改革的实质是政府与市场职能分离，重新界定和摆放政府与市场关系在社会事业领域的反应。改革后市场导向会加强，政治性标准会更加突出、复合型人才培养十分必要。如何让公路职工继续教育发挥更大价值，更具有可操作性，提升全行业的工作作风与效能，适应新形势要求，形成
6、既有团结又有竞争的良好氛围。笔者认为总体上可以从以下五个方面着力。（一）提高认识，激发干部职工对继续教育工作的热情要盘活继续教育工作，就必须让职工有本领恐慌和求知欲望，否则就是坐井观天，黔驴技穷。一是“走出去”找差距。通过参观学习、技能比赛、项目验收等渠道，让职工看到公路行业的前沿品质，技术尖兵的娴熟技术、公路行业科技发展趋势等情况，明白岗位要求的变化与自身存在的差距。二是加强思想教育引导。一要大力加强理想信念和优良传统教育，使职工树立正确的价值观，培养优秀的职业道德品质和正派的思想作风。二要关注职工心理动态，让职工放下思想包袱，提升心理素质，提高工作积极性。三要加强职工的人文素养教育，强化吃
7、苦奉献精神，能保持昂扬斗志，敢挑重担，圆满完成任务。（二）落实责任，强化资金、人员、纪律、科技保障一是落实资金保障。各级公路部门要争取各级政府的支持，安排一定的资金，真正落实专业技术人才引进、再教育和职工培训经费。专项基金要随着经济的发展而增加，使专业技术人才引进、培养和使用所需要的经费从根本上得到保证。发挥公路系统横向、纵向两边挂的优势，结合职工继续教育工作在目标任务考核中的比重，强化各级领导对该项工作的重视，增强资金投入。二是强化人员保障。一要通过待遇保障，保证引得进、留住培训队伍、师资力量。要把公路行业切实需要的、具有创新意识的品学兼优的人才充实到职工队伍中去，带动整体素质的提高。二要发
8、扬“两路精神”精神，引导员工爱岗敬业，不断钻研学习，积极适应岗位新要求，用作风指数、辛苦指数换取公路行业的发展指数和人民群众的幸福指数；三要严把人才关，提升整体素质。注意打破论资排辈的陋习，营造人尽其才的良好氛围提升职工主人翁意识，意识到自己岗位的重要性和培训要求。三是巩固制度保障。完善公路职工的继育教育配套制度。一是健全鼓励制度。通过政策支持，鼓励支持公路职工积极参加继续教育，开阔视野，提升理论水平，“积蓄能量”。二是优化教学制度。组织继续教育工作中灵活教学形式，加现场教学、案例教学的比重，通过“面對面，手把手”的形式，“释放能量”，检验教育培训效果。三是落实岗位练兵制度。充分发挥岗位练兵在
9、能力建设中的重要作用，通过开展业务竞赛、质量考评等多项管理机制，让公路职工在岗位锻炼中增长实际操作本领，“辐射能量”，带动队伍整体素质的提高。四是筑牢纪律保障。公路行业的职工培训应当切实履行各项纪律要求，做到令行禁止。公路系统上下要把职工继续教育作为锤炼干事本领，锻造过硬工作能力，增强使命感和归属感的有效手段，从行动到意识的高度一致，从个体到整体的团结一心。培训不是单纯的学术沙龙、更不是纯粹的吃喝玩。必须把规矩挺在前面，将培训的纪律抓严抓实，落实培训纪律，照章办事，履行程序，该监控的监控全程，该通报该处理的绝不姑息，确保应当参加培训的职工都能够全履盖，参加培训的职工都能带着任务学，学有所获。五
10、是提供科技保障。信息时代早已到来，提高公路职工的信息素养是必然要求。一要精心制作教学视频、音频教学。传统的公路职工教育单纯地理论学习、实操锻炼，由于流动性大、专业技能相对薄弱等各种客观因素，尽管不少一线养护工也热切期待参加学习培训，却也难以付诸实施。通过出品更加符合公路工程施工标准化发展需求的系列教学片，才能更好推行施工班组标准化作业提供助力。二要大力推广便捷远程网络教育。在公路行业凝心聚力建设品质工程的大背景下，开展远程网络教育才能更方便一线工人随处随时可学。这一点重庆公路网络教育平台、重庆市公路政务信息网等多种网络载体，该系统含网络视频学习、在线考试、个人学分排名等多个模块，发布各种学习资
11、料和辅导材料，动态更新最前沿的新材料，新技术，新工艺，有效地满足了职工学习提高的目的，降低了公路职工教育培训的时间成本和物质成本，提高社会资源利用率。三要跟进网络平台运营监管。对学习进度、平台互动要有任务量。通过人脸识别等技术手段实现是否本人观看学习视频的监测，网络运行后台方要注意对理论、技术疑问咨询要有问必答，充分展现网络平台互通互联的作用。（三）分类分级，既突出专才培养又注重全才培养一要分类分级，有计划、有针对性地充电。建立健全与公路人员分类管理相适应的教育培训体系。一线公路职工是公路工程施工质量安全管理的重要环节，但公路职工类别多，中年人占主流，而且大部分职工文化水平低。他们的继续教育，
12、不仅是新知识、新技术培训，还要加上基础文化知识的提高，用整齐划一的培训方式和培训教材，难以取得预期效果。所以必须有计划、有重点地抓好对各类岗位老中青职工的培训，制度法规、安全生产、廉政建设、文化建设等应知应会的知识不可或缺，了解、掌握新技能也不能偏废，必须树立适应新形势下公路工作需要的危机意识。二要着眼长远，培养复合式人才。给予职工机会与平台，吸收新知识，掌握新技能，应对行业改革和将来可预见性的的岗位调整。比如年富力强、好学的水上公路单位职工也可以安排学习向陆上公路职工技能。高品质追求需要公路职工具有比以往更高的技术本领、人文情怀，使提升综合素质成为一种新常态的学习，共铸公路“工匠精神”。（四
13、）学用结合，培训教育内容与日常工作相互促进学以致用，学用结合，学习与工作相辅相成。公路职工继续教育的成效最终要用实践效果说话，搞教育培训不能脱离具体的业务工作，激化工学矛盾，挑起职工对立情绪，影响日常工作开展。一是统筹业务工作同部署同落实。将职工继续教育工作求融入到重点项目推进、百姓难点问题解决中。不能将培训模式僵化成“一群人+定点+脱产学习”的模式。平时的班组学习教育、安全会议强调、业务指导也要跟进到位，腾出时间做培训学习。二是把握行业动态，更新培训内容。行业内出现了新问题、新政策，就要研究新问题，开展新知识与技能培训，营造“比学赶帮超”氛围，增强培训实用性。三是加强练兵比武，突出技能优势。
14、通过职工讲堂、技能比武大赛等平台起到竞争上给力，技术上解渴，能力上帮弱的作用。多方筹措，借机将技术尖兵推向更高的的舞台，展现公路职工技术实力，推动行业发展，彰显公路人的务实肯干、勤于钻研、技术精湛的风采。四是丰富培训活动，增加趣味性。适当增加政治理论、时事等方面内容，开展拓展训练、文体等班务活动，实现寓教于乐，学有所乐。（五）科学考评，将结果运用到绩效管理、选人用人中去职工继续教育工作不是“空架子”，关于技能培训的要求与结果运用不能形同虚设，必须坚持实事求是、客观公正、突出实绩、注重效能的原则，将考核的奖惩兑现。除了切实可行的量化指标，还应注重分辨真伪，防止“数据达标”、假意填表等情况，借助暗
15、查、抽查等手段，对实际状况情况进行把握。考评结果与单位和个人评优等挂钩，奖励先进，鞭策后进。对逃避培训、敷衍培训，违背培训纪律等行为予以相应惩处，以儆效尤。对于在培训中脱颖而出，有所成就的职工应当予以相应奖励，考虑往“技术尖兵”、“储备人才”等方向培养。公路人铺下的是路，竖起的是碑，连接的是心，通达的是富。作为交通强国战略、精准扶贫重要环节的公路部门，必定迎来新的制度安排。公路行业的硬实力和软实力提升离不开每一个作为子细胞的个人素质提升。只有深入持续地抓好公路行业的职教工作，才能真正将公路职工队伍变强，为推动交通运输发展的质量变革、效率变革、动力变革，为“四好农村路”建设、路网优化升级提供智力支持与精神支持，从而真正将十九大精神全面落实在交通战线上。参考文献：1方顺祥.浅谈新形势下公路行业职工教育培训J.东方企业文化，2014：121.2高中华.加强职工教育培训工作，推动公路养护科学发展J.科技信息，2013：364.3伍永寧.论我国事业单位改革J.电子科技大学，2006.4任西宁.高速公路职工继续教育培训探析J.继续教育，2015：64.5廖才林.新形势下公路部门专业技术人才队伍建设对策研究J.企业改革与管理，2017：72.6万雅芬.公路职工远程网络教育对策J.中国公路，2018：100-101.