1、城市发展情况调研报告【蚕桑产业化发展情况调研报告】十五”期间，广西自治区抓住“东桑西移”机遇，蚕业迅猛发展，去年，养蚕量和产茧量全国第一。引起了全国蚕业界广泛关注。为加速我市蚕业发展，推进蚕业产业化，4月中旬，市蚕业总站和部分县、区蚕桑局长赴广西宜州市、鹿寨县对蚕业运行机制和产业化政策措施等情况进行了调研。现将调研情况汇报如下。一、基本情况和“十五”成就1、广西蚕业基本情况和“十五”成就。广西具有发展桑蚕产业得天独厚的自然优势，全年可养蚕 8-10 批次，与江浙地区和四川相比，春茧可提早 1 月上市，秋茧推迟 1 月收市；人平耕地多，可以规模化发展。2000 年广西桑园面积 30 万亩，产茧
2、2.45 万吨（49 万担），2005 年，桑园增长到 141 万亩（投产 114 万亩），产茧 13.5 万吨（270 万担）。全区养蚕户 62 万户，户平桑园达 2.3 亩；发种近 400 万张，户平养蚕达 6.5 张，蚕农售茧收入 27 亿元，户平收入 4355 元。河池、南宁、来宾、柳州、贵港五市桑园面积占了全区 92.06%，鲜茧产量占了 89.38%。初步形成了区域化布局、规模化生产、产业化经营的格局。2、宜州市基本情况和“十五”成就。宜州市属河池市所辖，位于桂西北河池市东部，辖 7 镇 9 乡，总人口 62 万，11.2 万户，面积 3896 平方公里，耕地 113 万亩。从 2
3、000 年起，以每年扩种 3 万亩桑园的速度发展，去年，桑园总面积达 22 万亩（其中投产面积 18万亩），养蚕 70 万张，产茧量 2.93 万吨（58.6 万担），蚕农售茧总收入 5.8 亿元，户均收入 6277 元。宜州市是全国产茧第一大县（市）。3、鹿寨县基本概况和“十五”成就。鹿寨县属柳州市所辖，位于桂中偏东北，总面积3356 平方公里，其中耕地 71.4 万亩，人口 48.26 万人，农业人口 40.02 万人。2001 年桑园面积 3.59 万亩，养蚕量 9.38 万张，产茧 3519 吨，2005 年桑园达 10.26 万亩，养蚕22.47 万张，产茧量 8540 吨（17.0
4、8 万担）。2005 年，蚕农总数 4.26 万户，占农户总数的 44.15%，年产茧量超过万担的乡镇有 5 个，全县蚕农鲜茧销售总收入 17163 万元，收入超过 1 万元的户有 6500 多户。农民人均纯收入 3085 元。二、推进产业化的主要措施和经验广西推进桑蚕业产业化主要措施和经验是领导重视、政策推动、资金扶持、政府引导和科技带动。1、领导重视，措施有力。对桑蚕产业定位准确，为发展营造了浓厚氛围是广西桑蚕产业迅猛发展的最大动力。2004 年，广西自治区党委、区政府主要领导亲自调研蚕桑生产，并对加快桑蚕产业发展作出重要指示。2005 年初，在全区农村工作会议上，自治区政府把桑蚕产业列为
5、广西重点加快发展 11 大新兴农业优势产业之首，明确提出，把桑蚕产业发展成为继蔗糖产业之后在全国甚至全球有较强竞争力的产业。区农业厅把桑蚕业确定为“第一产业”，一把手亲自抓，厅领导每月召开一次专门研究桑蚕生产的工作例会。同时，增加资金投入，确保全国桑蚕生产第一大省目标的实现。2002 年以来，宜州市把建成全国第一大桑蚕生产基地县（市）作为一项重要工作来抓，成立专门组织领导机构“蚕业生产办公室”，县农技推广中心设立蚕业指导站，各乡镇指定一名领导及专职农技人员负责桑蚕生产。鹿寨县委、县政府确立了“十五期间，全县建成 10 万亩优质桑园”的发展目标，决心打造“广西第一，全国前列”优质茧丝生产基地。县
6、上成立蚕业生产办公室，乡镇设立蚕办，村设立蚕业辅导员，重点蚕区的村级农科员全部转任蚕管员，分级负责蚕业生产领导、管理和科技服务。2、政策引导，扶持有力。宜州市政府出台了一系列优惠政策。一是给予小额信贷、财政贴息；二是采取资金扶持，鼓励连片种植，实行规模化经营。凡是连片种植 500 亩以上，每亩由财政补助 50-100 元；建设养蚕用房用地按临时生产用地给予优先审批。鹿寨县财政每年都安排 50-100 万元专项资金用于扶持桑蚕生产。3、市场放开，规范管理，价格放开，反哺农业。宜州市 1999 年已开放市场。目前，广西鲜茧收购政策和做法是市场放开、价格放开、规范管理、有序竞争、政府引导、企业运作、
7、相对集中、扩大辐射、合理布局。鲜茧收购严格实行资格认定审批和行业自律管理办法，从制度和行业自律方面规范鲜茧收购行为。政府重点保护农民利益，农民从市场直接受到反哺。在正常市场价格波动范围内，农民售茧随行就市，从市场获得较高的利润，承担价格正常波动的市场风险。农民从市场受益很大，生产积极性很高，也有较强的市场风险意识。在价格跌出正常波动范围时，农民享受企业保底收购价格。市场风险完全由蚕茧收购企业和个体老板承担，抬价抢购和压级压价基本不存在，市场竞争有序。鲜茧收购化蛹率达到 95%以上。广西蚕种价格也是完全放开，价格随供求数量上下浮动，但市场管理是规范的，质量管理是严格的。蚕种平均价格达 35-45
8、 元，比我省高出 60-100%。广西在发展生产和推进产业化进程中有“三大”，取得了“三高”效果。一是气魄大。广西农业厅在制定蚕业“十五”规划时提出，“十五”末桑园面积达到 80万亩，蚕茧产量达到 8 万吨（160 万担）。2003 年，又提出尽快成为全国第一。2005 年实现了全国第一，桑园面积达到 141 万亩，蚕茧产量达 270 万担，分别比规划增加了 76%和 70%。鹿寨县在制定的“十一五”规划中又提出了要赶超宜州市，到 2019 年，实现全县有桑园 30 万亩，年产茧 100 万担，桑蚕业产值达 30 亿元的规划目标。二是决心大。广西在制定规划后，2002 年同样遭遇了蚕茧价格仅
9、7 元/Kg 的低价，但广西农业厅、蚕业总站和各蚕业主产区都没有动摇，坚持不懈地推进桑蚕产业化，并且，每年的增长速度都达到 40%，终于迎来蚕业大好新形势，实现了全国第一的目标。三是规模大。全区蚕业生产集中在河池、南宁、来宾、柳州、贵港五大优势蚕区的 15 个县（市）。2005 年，全区有 7 个县（市）年产鲜茧 10 万担以上。河池市所辖 11 个县（市、区），桑园面积超万亩的有 6 个县（市）；种桑面积达到 5 亩以上的农户有 3.95 万户。南宁市桑园面积达 29.85 万亩，占全区21.2%，养蚕 95.54 万张，占了全区 23.9%。四是专业化生产和产业化程度高。在主产区是一片连一
10、片的桑园，从数十亩到数百亩，最大成片达 4500 亩。在非蚕区则不见一株桑树，不养一条蚕。2005 年，河池市桑园 32.66万亩，占全区桑园的 23.2%，而宜州市桑园 22 万亩，又占了河池市 67.4%；河池市产茧 84.92 万担，占全区 31.5%，宜州市产茧达 58.6 万担，占了河池市的 69%。2005 年南宁市养蚕户只有 124121 户，户均桑园达到 2.41 亩，有 20 亩以上连片桑园数达到 4623 片，占南宁市桑园总面积的三分之一以上。宜州市刘三姐乡洛漏村孟山屯是典型的蚕桑专业村，全屯 33 户 137 人，桑园面积 345 亩，户均 10.5 亩，2005 年养蚕
11、 2016张，产茧 83.5 吨，产值 180.7 万元，户均收入 5.47 万元，是远近闻名依靠蚕业生产致富的小康村。面对蚕业新的大好形势，广西在制定“十一五”规划时，明确提出将现有 15 个主产县（市）巩固提高，发展壮大，不再发展新区和不鼓励其他县（市）发展。五是科技水平和蚕茧质量高。2005 年，宜州市亩桑产茧量 161.4Kg，单张产茧量 41.4Kg；方格簇使用面达 99.5%，省力化饲养面达 90%；共育面占 40%多，共育户的三龄小蚕供不应求，正呈蓬勃发展之势。鹿寨县先进技术应用覆盖桑园面积 9.76 万亩，覆盖率达到 95.12%；方格簇应用面达到 98.6%；所缫 80%以上
12、的白厂丝质量达到 4A 级标准。六是服务社会化程度高。乡镇蚕桑辅导员负责蚕种销售和技术指导，共育户也负责购买其小蚕农户的技术指导。乡镇蚕桑辅导员没有固定工资，靠销售蚕种获取收入。每张蚕种的价差达 3-4 元，每个乡镇蚕桑辅导员平均年收入达 3-4 万元。乡镇蚕桑辅导员收入多，积极性很高，工作很认真。共育户小蚕销售收入高，对质量把关严格。宜州市北牙乡一小蚕共育户现有小蚕专用桑园 80 亩，每批共育三龄小蚕可达 1200 张，去年共育量达 10000 余张，销售收入 80 万元，获纯利 20 余万元。每批小蚕供不应求，蚕农早晨 4 点多就排队争相购买。三、几点建议1、领导重视是广西蚕业生产迅猛发展
13、的一条重要经验。我市蚕丝产业链完整，是一大优势。应重视我市蚕业生产对富民增收、发展城市经济的作用，各级党政要加强对蚕业生产的领导。2、要加大对蚕桑生产的投入。建立政府投入为导向、企业投入为保障、蚕农投入为主体的投入机制。在政府投入方面，一是各级财政要把蚕桑基地建设纳入大农业投入的“盘子”进行统筹考虑，列入专项发展资金。二是将蚕业作为我市优势产业项目向上级争取立项，争取资金支持。应保证蚕桑（业）局的工作经费。3、应建立蚕桑生产专项资金，企业应成为基地建设的主体。我市政府财力有限，但我市目前各县（市）区蚕茧收购是一家公司垄断或两家分享，公司获得了较大的利润，享受了生产发展的成果，政府应该制定政策，在收购环节每公斤干茧提取一定的生产扶持费，用于基地建设。4、大力抓好西充、南部等 6 个基地县（市）区和 40 个基地乡镇的建设，使每县（市）区产茧量达到 6 万担以上，每个基地乡镇养蚕量达到 8000-10000 张，40 个基地乡镇产茧量达全市 75-80%。5、加强和改革现行服务体系。要把蚕桑基地乡镇和重点乡镇的蚕桑员进入农技服务中心，养蚕 1000 张以上的乡镇要有专职蚕桑辅导员,3000 张以上乡镇要有 2 名蚕桑辅导员6、广西蚕茧原料富余，加工不足，我市有较强加工能力和技术，可以充分利用我市优势和广西宜州市、鹿寨县等主产区联合发展生产和加工。蚕桑产业化发展情况调研报告
