1、国际联盟的建立建立国际联盟的目的，是为了维护帝国主义的国际新秩序，防止再次发生世界大战。巴黎和会的第一天，威尔逊就要求首先讨论建立国联和制定盟约的问题。经过长时间的酝酿和谈判，1919年4月底，全体大会通过了共有26项条款的国际联盟盟约，并决定把它列为对德和约以及对其他战败国和约的第一部分。国际联盟盟约宣布，国联旨在促进国际合作，维护国际和平与安全，各国政府都必须遵守国际法和条约的义务，用和平手段而不是战争手段来解决相互间的争端。对于侵略者，国联将给予经济和军事的制裁。但国联盟约对什么是侵略行为，没有下明确的定义，也没有提出如何进行经济和军事制裁的具体措施。在国联盟约中，提出了维护殖民统治的新
2、形式委任统治制度，即由国联出面，委托帝国主义战胜国统治原来属于战败国的大部分殖民地、附属国以及前奥斯曼帝国的一些领土。这就使帝国主义战胜国对殖民地的瓜分和占领披上了一层“合法”的外衣。国际联盟盟约确定了国联的组织机构、职能、原则和会员国的义务。它规定，凡对德作战的国家及新成立的32国，均为国联创始国；战时13个中立国被接受为会员国；其他国家须经大会2/3的票数通过，并经行政院的一致同意方可加入。它还规定，国联的主要机构为国联大会、行政院和秘书处。国联大会由全体会员国组成，基本上是一种“民主”的点缀。行政院是国联的核心权力组织，由九国组成。英、法、美、意、日五个战胜国列强为常任理事国，四个非常任
3、理事国由国联其他会员国担任，每年改选一次。一般情况下，大会和理事会的决议，只有经过出席会议的全体成员的一致同意才能生效。秘书处负责处理日常事务。瑞士的日内瓦被选定为国联总部的所在地。1920年1月，国际联盟正式成立。除美国外的44国参加。这是因为美国国内存在着强大的孤立主义势力，他们认为凡尔赛和约和国联盟约对美国没有好处，并借口不卷入欧洲的纷争，反对美国加入国联。结果，美国参议院否决了威尔逊提出的参加国联的要求，并宣布不承认凡尔赛和约。于是，英法掌握了国联的大权，把它作为确保自己既得利益的工具。以后，苏联、德国等也加入了国联，使这个国际组织的会员国扩大到63个。联合国建立后，1946年国联解散。国际联盟是世界历史上第一个具有普遍性的国际组织，它26年的发展，为以后的联合国提供了多方面的有益经验。
