1、甘肃省自学考试考生人数下滑的成因与对策关键词 甘肃；自学考试；人数下降；成因；对策中图分类号 G726.9文献标识码 A文章编号 10040463（2008）04（）0008220 世纪 90 年代，我国基础教育有了较快发展，又适逢大学和中专毕业生由国家分配向市场就业转轨，高中和中专毕业生继续升造的要求极为强烈。但当时的高校招生数量仅为同龄人的 4%5%，录取率只有 20%30%。而开放教育只有自学考试这一途径。所以，大批高中和中专毕业生涌向自学考试。2002 年，全国参加自学考试的人数，达到历史最高峰，甘肃省在 2002 年上、下半年报考人数为 127657 人和 113469 人。从 20
2、03 年起我省参加自学考试的人数逐年下降，2005 年 4 月与 2006 年 4 月相比，我省自学考试报考人数下降了 22.22%。究其原因有以下几个方面。一、自学考试学历教育生源下滑的原因1.高校扩招。1998 年全国普通高校的录取率平均为 36.3%，当年甘肃省只有 21.9%,录取人数为 17993 人，高校从 1996 年开始扩招后，2005 年甘肃省普通高校的录取率已经达到 54.60%，录取人数达 113009 人。普通高校扩大招生，导致甘肃省成人高等学校招生人数下降，2005 年招生计划数高于报名数。这对甘肃省自学考试的生源冲击很大。2.自学考试医学类专业停止招生，直接导致报考
3、人数的下滑。统计资料表明：甘肃省医学类专业根据全国考办文件精神，从 2002 年起不接受新生报考。医学类本、专科专业最后一次报名参加考试的专科专业的考生为 7841 人，医学类本科专业为 2785 人，总计为 10626 人。这部分考生的流失，也是导致自考学历教育报考人数下降的主要因素之一。3.近几年，随着高校连续多年的大幅度扩大招生、民办高校的发展、网络教育的兴起和广播电视教育的开放，自考的年应考规模和每次应考人数都明显下滑，有些省份的应考人数已跌入 20 世纪 90 年代中期以来的低谷。这是自考发展过程中面临的最严峻的一次挑战。4.自学考试制度由于发展的时间比较短，自身尚存在一些不足，如考
4、试计划不太稳定，经常变更，有的考生只剩下一门课没有通过，计划变更了，就要增加 23 门课，考生意见很大。专业审批控制太死，不能结合各省的省情。教材版本也经常变更，新开考的专业、招生人数少的专业，教材有时买不上，考试通过率低，考生只有放弃。命题内容太细、太碎，考查考生综合能力的试题太少，不能很好地体现素质教育。阅卷教师的水平也有差异，存在活题死评的问题，这导致不能将考生实际素质体现在分数上。5.我省自学考试向农村延伸工作服务还不到位。根据第五次人口普查结果显示，甘肃省农村人口占总人口的 75.99%。自考如何抓好农村生源，是自学考试能否长足发展的关键。二、促进自学考试学历教育发展的对策1.机遇和
5、挑战。面对机遇和挑战，要转变思想，找“米”下锅。建立政府与教育机构扶持自学考试的长效机制。我们对 1993 年2006 年上半年参加自考汉语言文学、法律、计算机信息管理、英语语言文学等 6 个专业专科和本科考试的考生职业统计发现，其中参加考试的中、小学教师有 329369 人。从而说明鼓励中、小学教师和广大教育工作者参加自考的潜在力量还很大。2.整合教育资源，构建高等教育的“立交桥”。整合教育资源，加强与各种高等教育形式的衔接。自学考试具有灵活多样、适应性强、权威性高的优势，它只有在最大范围内整合社会资源，才能有新的突破。高等教育自学考试诞生二十多年来，一直以其难度大、含金量高而著称，同时也拥
6、有了一批熟悉考试的主考队伍与管理人员，这种无形资产对于自考的发展是非常有利的。3.积极发展中专学历考试是自学考试发展的大趋势。甘肃是一个农业大省，农村人口占 75.99%。农村的基本出路是依靠科技进步，进行农业的深度开发，实施科教兴农战略。就经济落后、人才匮乏的甘肃广大贫困地区来说，区域经济的发展又急需大批“留得住、用得上，实用型、永久型”的人才，这就向我们的人才培养途径提出了挑战：一方面是人才的大量需求，另一方面是人才培养的断层。当今沿海发达地区城镇经济的快速发展，也需要有一定文化知识、技术娴熟的技术工人，这就出现了本、专科毕业生就业率不高，而中职中专毕业生供不应求的社会现象。我们应继续推进中职、中专与自考专科衔接工作，努力做好“双证书”的试点工作。在全省中职中专学校推广“双证书”学习制度。为农村及乡镇企业输送大批有文化的专业人才，就必须加大中等专业人才的培养，而中等专业自考恰好填补了这一人才培养的断层。巨大的生源优势，是发展中专自考的有利条件之一。4.心系考生，热忱服务，大力推进自考工作。加强自学考试工作者的服务意识，要帮助自考生解除其在学习考试过程中的困难，让他们能全身心地参加考试。